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欧盟执委会周一提议简化税收规则，以避免对公民和企业双重征税，并打击导致Cum-Ex和Cum-Cum税务丑闻的行为。

欧盟委员会表示，计划为投资者、银行和成员国税务机关提高欧盟各地预扣税程序的效率和安全性，并将特别关注跨境投资者支付的利息或股息税。

该计划的部分目的是打击Cum-Ex和Cum-Cum调查中暴露的欺诈行为，在过去20年中，这些欺诈行为在全球范围内耗费了纳税人约1500亿欧元。调查涉及有争议的股息套利交易，这些交易使用复杂的结构来逃避股息税，或从只缴纳一次的税款中获得多次退税。

据了解，“Cum-Cum”作为一种避税操作方法，主要利用国内外投资者的征税差实现避税。国外投资者股息征税更重，但他们可以将股票短暂卖给相关银行，逃避相关税收后，再重新收购。

“Cum-Ex”作为一种股票交易策略，是指股票分发红利的当天，同时进行出售和再次收购行为。交易时间很短，税务机构无法确定股票产权一方到底是谁，由此，买卖双方都可以拿到资本利得税的退税。

另外，欧盟官员还在解决目前在另一个成员国缴纳的任何超额税款的冗长、昂贵和繁琐的退税程序。由于繁杂的程序，投资者必须处理整个欧盟450多种不同的形式，70%的散户投资者选择不申请此类退税，或者远离投资。

欧盟经济专员Paolo Gentiloni表示：“我们希望支持单一市场，让企业、投资者和各国政府的日子更轻松。”

根据简化后的规则，预计将在提交申请后一个工作日内签发通用的欧盟数字税务居留证明，而不是依赖纸质程序。欧盟委员会还提出了一种选择，要么从源头上减免，要么建立一个快速退税系统，以使整个欧盟的流程更快、更协调。这些标准化的程序估计每年为投资者节省约52亿欧元(57亿美元)。

该计划必须得到成员国的一致批准。欧盟委员会表示，其目标是让该提案于2027年1月1日生效。

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